美俄关系基本消失,对外传递三大复信号

2019-10-03 14:11 来源:未知

俄罗斯常驻联合国代表说,俄罗斯与美国的关系已经“基本不复存在”,这不仅对美俄两国不利,而且不利于整个世界。俄罗斯常驻联合国代表内本西亚还说,短期内难以看到任何美俄关系改善的希望。    俄罗斯常驻联合国代表内本西亚2018年9月17日在联合国安理会上发言  内本西亚就广泛的议题同时接受若干记者采访时说,特朗普政府应该对朝鲜政府采取一些激励措施,以推动朝鲜半岛的无核化。他还说,朝鲜半岛的无核化进程目前停滞不前。  内本西亚说,他担心朝鲜半岛的局势会倒退到2017年的时候,核武器以及导弹试验增加,双方恶语相向。  俄罗斯常驻联合国代表内本西亚在采访中还质疑美国对伊朗制裁的战略,担心如果美国制裁达不到预想的效果,双方会采取极端措施。

澳门新葡亰官方所有网站 1 联合国图片/Loey Felipe联合国负责政治事务的副秘书长迪卡洛在安理会上发言。

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联合国负责政治事务的副秘书长迪卡洛(Rosemary DiCarlo)今天在安理会有关朝鲜问题的会议上表示,虽然近期朝核问题呈现积极态势,但仍有迹象显示,朝鲜仍在维持和发展核武器和弹道导弹计划。

金正恩与普京俄罗斯会面,两人微笑握手

迪卡洛表示,联合国秘书长欢迎朝鲜最高领导人金正恩9月5日对实现朝鲜半岛无核化的承诺。联合国希望,近期的积极发展态势,以及朝鲜与韩国、美国最高领导人的重要会晤将对推动可持续和平和朝鲜半岛全面无核化做出贡献。

4月25日,俄罗斯总统普京和朝鲜最高领导人金正恩在俄罗斯符拉迪沃斯托克远东联邦大学会面。这是朝俄领导人时隔8年再次会面,是第二次“特金会”结束后金正恩的首次出访,也是普京与金正恩的首次会晤,受到世界广泛关注。

迪卡洛还指出,安理会1950年通过的决议指出,联合国派驻到韩国的“联合国军”司令由美国指派,并授权在行动中使用联合国和行动参与国的旗帜。尽管如此,”联合国军“并非联合国实体,也不在联合国命令和控制范围内。它不是安理会附属机构也不通过联合国预算资助。

对俄罗斯和朝鲜来说,两国面临相似的国际环境,在与美国的关系及半岛无核化立场上也有诸多相近之处。朝俄在经济合作、无核化、缓和制裁等议题上将达成何种共识,成为首次“普金会”的重要看点。

另一方面,美国常驻联合国代表黑莉今天在安理会有关朝鲜无核化和联合国对朝制裁执行情况的会议时发表讲话指出,美国有证据显示,联合国对朝鲜实施的相关制裁正在遭到破坏。

首先,从朝俄经济合作领域看双方的诉求。继2018年朝鲜提出“集中一切力量发展经济”的新战略后,发展经济成为朝鲜的战略重心。金正恩在24日抵达朝俄边境哈桑后与俄罗斯媒体的访谈中聚焦经济问题,并着重谈朝鲜与俄罗斯远东的共同发展,则证明了这一点。此外,派遣赴俄2.4万劳工是朝鲜外汇创收的重要来源,在1万名朝鲜劳工的签证将在今年底到期的情况下,俄罗斯给予延长与否也是朝鲜方面关心的重要问题。俄罗斯方面,普京着力推动“东方政策”也离不开朝鲜的支持。况且当前俄美关系趋紧,发展与朝鲜关系,可以增强俄罗斯对朝鲜半岛事务的影响力。

黑莉表示,安理会去年一致通过了三个主要的制裁方案,对朝鲜进行了有史以来最严格的制裁之一。但俄罗斯正在破坏安理会对朝鲜的制裁,这种行为不是一次性的,而是系统性的。

其次,在缓和制裁问题上双方也有一定共识基础。俄罗斯在联合国安理会一贯主张放松对朝制裁,重申鉴于朝鲜采取部分无核化措施,有必要部分取消或缓和联合国对朝制裁。在朝鲜看来,朝俄关系保持稳定。即便是半岛局势剑弩弓张的时刻,俄罗斯一直是给朝鲜提供原油的国家之一。虽然当下俄朝经贸合作也很难完全突破联合国对朝制裁的框架约束,但朝方可以获得俄罗斯在政治上的支持,争取在缓解外部压力方面有所进展。

美国有证据表明,俄罗斯正在帮助朝鲜通过船对船的方式非法转移被禁物品,主要是石油以及煤炭和其他商品。一艘名为“爱国者”的俄罗斯船只被拍到在今年4月将精炼石油转移到朝鲜控制的船只上。由于朝鲜船只在全球港口受到禁令的限制,“爱国者”帮助朝鲜逃避制裁,允许他们在公海获取石油,而不必停靠港口。

澳门新葡亰官方所有网站,最后,在半岛核问题的解决方案上,双方的态度以及谈判能否取得进展也让世界关注。金正恩在2019年新年演说中重申,如果美国不遵守承诺依然对朝制裁施压,朝鲜将为半岛和平安全而“寻求新路”。朝鲜谋求的“新路”在4月份最高人民会议上施政演说上得以具体化。即不只寻求与美国对话解决半岛核问题,而是更多通过对内自力更生谋发展,对外加强与中俄等传统友好国家的合作来寻求突破。

美国估计,今年前8个月,朝鲜至少已经获得了80多万桶精炼石油产品,已经超过今年50万桶的年度配额的160%。

俄罗斯多次表明支持朝鲜提出的“为实现和平采取阶段性、同步的措施”无核化思路,反对美国执意坚持的“一揽子解决”方式,要求美方履行相应的措施。“普金会”前夕,克里姆林宫发言人24日表示“解决朝鲜半岛无核化的唯一出路在于重启六方会谈”,进而把半岛核问题纳入到联合国的框架内解决,包括朝鲜进一步的无核化措施与缓和制裁等问题。俄方认为当下美国对朝制裁持续,可能适得其反,将打击朝鲜对无核化进程的信心。此次“普金会”或将在一定程度上起到影响美国降低其对话门槛、敦促恢复朝美对话的作用,这在客观上也有利于缓解朝鲜的压力。

黑莉说:“我们向追踪制裁执行情况的1718制裁委员会提交了这些违法行为的证据。但俄罗斯阻止委员会宣布朝鲜超过其石油配额。”而且,俄罗斯一直阻挠制裁委员会对非法帮助朝鲜转移石油的船只进行指认。

(李春福,南开大学周恩来政府管理学院副教授、韩国研究中心副主任,海外网特约评论员)

同时,朝鲜制裁执行问题独立专家小组上个月向制裁委员会提交了两年一次的年度报告。该报告载有俄罗斯多次违反制裁的证据。但是,当小组上周向安理会提交报告时,美国注意到前一份报告中详述的俄罗斯违反制裁的证据消失了。

黑莉说:“俄罗斯的干涉是如此令人震惊,以至于美国别无选择,只能阻止这一带有污点的报告发表。”

黑莉还指出,俄罗斯正出于自身经济利益计划与朝鲜共同发展铁路项目,并试图要求安理会开始取消对朝鲜的制裁。

俄罗斯常驻联合国代表内本西亚(Vassily Nebenzia)表示,对朝制裁不是目的,而是工具和手段,以使相关各方能够参加谈判。制裁无法替代外交。美国今天的论调有意在增加紧张局势。美国将今天的矛头对准了俄罗斯而不是朝鲜。

内本西亚说,“美国横加指控,但我们表达的意见没有被考虑。我们并不是要对专家组施加压力,而是根据1718委员会的议事规则行事。俄罗斯坚持自己的立场在有关报告中得到反映。”

内本西亚表示,美国禁止将专家组报告提交给安理会,并阻挠独立报告的面世,不允许报告反映与美国立场不符的意见。

中国常驻联合国代表马朝旭在安理会会议上发言表示,中方始终坚持实现半岛无核化,坚持维护半岛和平稳定,坚持通过对话协商解决问题。不管是过去、现在还是将来,这一立场都不会改变。中国作为半岛近邻,本着负责任的态度,与有关各方密切沟通协调,劝和促谈,为推动谈判解决半岛核问题做出了不懈努力,发挥了建设性作用。

中方根据半岛形势发展,提出了并行推进半岛无核化和建立半岛和平机制的“双轨并行”思路和朝鲜暂停核导活动、美韩暂停大规模军演的“双暂停”倡议。中俄还制定了解决半岛问题“路线图”。

在执行安理会涉朝决议问题上,中方一贯认真履行自身承担的国际义务。安理会通过涉朝决议后,中方有关部门及时发布公告,将有关措施落到实处。中方根据决议规定,及时提交执行决议报告,定期报备对朝提供原油和出口精炼石油产品情况。中方积极参与安理会朝鲜制裁委员会工作。中方决不允许中国公民和企业从事违反安理会决议的活动。对经调查确属违反安理会决议、违反中国法律法规的行为,中方都依法依规处理。 中国执行安理会涉朝决议的严肃态度和付出的重大代价有目共睹。

马朝旭说:“迪卡洛副秘书长在通报中提到了所谓‘联合国军’,我愿表明中方有关立场。中方认为所谓“联合国军”是冷战时期的产物,名不符实,不具合法性,充斥着军事对抗色彩。所谓‘联合国军’早已不合时宜,更不应成为阻碍南北和解合作的障碍。”

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