Trump的古巴禁令皆有何变化,或收紧经济贸易政策

2019-10-07 08:00 来源:未知

摘要: 周三川普总统在美国与古巴的旅行和商务政策上迈出了一大步, 这也是他在奥巴马时代的又一项政策上朝着反方向迈了一大步。2017年6月16日,美国迈阿密,美国总统川普宣布,取消奥巴马政府与古巴达成的“单方面协定”,立即生效。美联社资料图美国中文网根据今日美国报道,周三川普总统在美国与古巴的旅行和商务政策上迈出了一大步, 这也是他在奥巴马时代的又一项政策上朝着反方向迈了一大步。根据这项周四生效的新规定, 川普政府禁止美国公民与那些和古巴军事、情报和安全机构有联系的组织做生意。这份名单包括数十个商店、酒店、旅游机构, 甚至两家经常被美国人光顾的朗姆酒制造商。奥巴马政府在2014年12月结束了和古巴长达50年的外交孤立,做出在哈瓦那和华盛顿重新建立使馆的历史性举措, 使美国人更容易访问古巴, 奥巴马甚至亲自访问哈瓦那,数次与古巴总统劳尔•卡斯特罗会面。然而川普一再质疑奥巴马这一缓和与古巴关系的举动。他在总统竞选期间承诺要限制对古巴的开放, 并在6月声称美国放弃的太多, 但是换取到的太少。白宫还指责古巴对该岛上的美国外交官发动了一系列无法解释的袭击, 促使国务院削减在哈瓦那的工作人员, 并停止为访美的古巴人办理签证。在星期三, 美国商务部、财政部和国务院宣布将关闭奥巴马在过去三年开启的许多方面的监管改革。川普政府说, 阻止美国人向由军方经营的古巴企业提供资金, 限制游客支持古巴日益壮大的旅游业, 他们经营自己的旅馆、餐馆、出租车和商店。美国财政部长姆努钦说: "我们加强了对古巴的政策, 将经济活动从古巴军方的资产中转移出去, 并鼓励政府为古巴人民争取更大的政治和经济自由。12 / 2 页下一页

摘要: 据美国国家公共电视台(NPR)6月12日报道,川普即将宣布的对古政策转变可能包括在旅行和贸易等方面收紧对古巴的政策。这些政策曾在美国前总统奥巴马主政期间有过一定调适。NPR称,这个消息得到了美国国会知情人士的确认。 ...6月16日,美国总统川普将在迈阿密宣布重新调整美国对古巴的政策。据美国国家公共电视台(NPR)6月12日报道,川普即将宣布的对古政策转变可能包括在旅行和贸易等方面收紧对古巴的政策。这些政策曾在美国前总统奥巴马主政期间有过一定调适。NPR称,这个消息得到了美国国会知情人士的确认。改变奥巴马做法但不至中断外交关系6月15日至16日,由美国和墨西哥共同主办的中美洲繁荣与安全会议将在迈阿密举行。媒体报道称,川普上任之后就开始重新审视对古巴政策。一般认为,川普不至于中断美古关系正常化后的大使级外交关系,但是可能会扭转美国前任总统奥巴马的一些做法。此次会议期间,川普将在迈阿密宣布的措施可能包括限制美国企业同古巴军方控制企业的生意往来,减少美国古巴间的商业航班往来,此外美国还可能要求古巴释放被关押的政治犯。川普同古巴的最早关联可以追溯到有媒体曝出川普所属商业集团早在上世纪90年代就同古巴方面有贸易往来。在2016美国大选初选期间,共和党议员也曾赴古巴考察过市场开放情况。后来,川普逐渐转向对古巴的强硬路线,以求在佛罗里达州争取选票。2016年9月,也是在迈阿密,时为共和党参选人的川普在竞选集会上就曾批评奥巴马对卡斯特罗政权做出的让步,并称如果古巴不在人权状况等方面作出改变,这些奥巴马时期通过总统行政命令推行的政策在他的任期内可能被逆转。奥巴马在任期最后阶段同古巴改善了关系。2016年3月,奥巴马对古巴进行了历史性访问。不过2016年11月,川普在社交平台推特上称,“如果古巴不愿作出基于古巴人、美国人以及美国方面整体利益的改变,我将恢复对其制裁。”这让外界对美古关系的“融冰”过程产生了疑虑。本月早些时候,白宫发言人肖特(Michael Short)再次评价称,“古巴政策是糟糕的,它无益于改善古巴的人权状况。”美国媒体报道称,虽然川普古巴政策调整的具体细节尚不清楚,但熟悉行政部门讨论的消息人士表示,预计这将受到佛罗里达州的两名古巴裔共和党议员的影响,他们是参议员马可•卢比奥和众议员马里奥•迪亚兹•巴拉特。2014年底,当奥巴马试图改善同古巴的关系时,卢比奥就炮轰过奥巴马的政策。在川普就职典礼之前不久,卢比奥就曾声明称新的政府令他备受鼓舞,因为“过去两年失败的古巴政策”将被改变。美国或为改变对古策略付出代价NPR称,奥巴马政府结束对古巴的经济和外交孤立意在改变美国对古巴事务的参与状况,并希望借此参与古巴的社会变革。政策的转变可能会使美国人出行古巴、美企进驻古巴变得更为艰难。NPR称,美国的政策转变也得到了古巴的回应,在哈瓦那,小企业主收入开始增加,互联网热点也逐渐增多。不过美国政府正在采取措施加强对赴古巴旅行乘客的限制,包括推行一年仅有一次出行古巴机会的策略。民调显示,大多数美国人支持美国同古巴修复关系。在上个月,就有55名参议员发起立法呼吁,要求进一步放宽赴古巴旅行限制。主张改善同古巴关系的人士称,美国将为政策转变付出高昂代价。美国前总统小布什任期间的商务部长Carlos Gutierrez说,新的限制“会让古巴人觉得心灰意冷”。而这些举措在美国绝大多数地方也不会受欢迎,除了卢比奥和巴拉特的支持者。无党派游说团体“接触古巴”(Engage Cuba)会长詹姆斯•威廉姆斯(James Williams)说,这样的举措与“美国优先”的理念相反,这带来的是“美国最后”。威廉姆斯警告说,重启对古巴旅行和贸易限制政策将影响到美国数以千计的就业岗位。《芝加哥论坛报》发表名为“不要让美古关系再次倒退“的社论称,尽管过去50多年面对美国的外交和经济封锁政策,古巴并没有改变人权问题现状,但古巴在经济和政治方面的改变还是让人看到了希望。通过信息交流、人文交流以及商业往来,美国同古巴交流的渠道打开了。美国对古巴产生影响的前景也可以期待,现在这个渠道又断掉了,这些前景也暗淡了。《芝加哥论坛报》还指出,同古巴关系的逆转还将带来美国经济的损失。“接触古巴”机构称,如果美古关系退步,将使得美国企业和纳税人损失66亿美元和12295个工作机会。如果美国退出古巴,俄罗斯还会趁机加大在古巴的存在,莫斯科方面已经计划投资20亿美元来改善古巴老化的铁路系统,以及在古巴重建军事基地的动向。埃菲社先前报道称,尽管川普的古巴政策将面临重大转变,但这些重大的变化和调整恐怕也是象征性的。鉴于川普变化莫测的性格,一些变化还充满不确定性,这些变化也不会成为川普政府的优先事项,或被列入政治议程和地缘战略考量。6月1日,古巴全国人民政权代表大会特别会议通过两项重要文件,确定了古巴继续走社会主义道路、对社会经济模式不断“更新”的发展方向。古巴共产党第六次全国代表大会确立了“经济更新“的议题,在这个框架下,古巴在坚持社会主义计划经济的同时也考虑市场的取向,在坚持公有制为主的前提下使所有制形式多样化。

新澳门萄京娱乐场官网,摘要: 自上任以来,总统川普似乎一直不遗余力试图毁掉前任奥巴马的几大政治遗产,比如已退出TPP、退出《巴黎协定》,比如正在努力的废除医改法案。最近,川普又对一项早已盯上的奥氏遗产动手——撤销奥巴马政府与古巴方面达成的“完全不公平”协议。 ... ...  图为美国总统川普(中)签署文件。  资料图片  自上任以来,美国总统川普似乎一直不遗余力试图毁掉前任总统奥巴马的几大政治遗产,比如已经实现的退出TPP、退出《巴黎协定》,比如正在努力的废除医改法案。最近,川普又对一项早已盯上的奥氏遗产动手——撤销奥巴马政府与古巴方面达成的“完全不公平”协议。  又一项“遗产”遭殃  美国和古巴两年多的蜜月期将结束了吗?川普最近一次表态,让美古关系的关心者捏了一把汗。  6月16日,川普在美国迈阿密发表讲话时宣布,美国上届政府对古巴的政策并不能使古巴人民受益,而只能使古巴政府受益。为此,他宣布,立即撤销奥巴马政府与古巴方面达成的“完全不公平”的协议,收紧美国对古巴的政策。  早在2016年11月底,川普就曾表示,如果古巴没能达到某些特定目标,他将终止两国关系正常化进程。  这一次,川普动了真格。据悉,川普在16日讲话后签署了美国对古巴新政策的行政令。根据新政,美国公司与古巴军方控制的“武装部队商业集团”之间的大部分商业活动将受到限制,同时还将收紧美国公民前往古巴旅游的限制。川普强调,美国将继续执行对古巴的经济、金融封锁和贸易禁运政策。  白宫的一份声明显示,美国财政部和商务部将在30日内启动新政策的发布程序,这一程序可能持续数月,调整后的政策将在发布后生效。  一些分析称,川普的新政还是保留了奥巴马对古政策的一些关键内容,比如在华盛顿和哈瓦那留下完整的大使馆,让美国的游轮和航空公司继续为古巴服务。  不过,更多声音认为,奥巴马当年为美古关系费力打开的口子又被收紧,无疑意味着好不容易“破冰”的美古关系再次遇冷。  针对川普当天宣布的对古新政,古巴政府16日发表声明称,这违背了多数美国人民要求取消对古封锁、实现两国关系正常化的意愿,将使古美关系“倒退”。古巴国内一些强硬派则认为,川普的新政暴露了美国长期以来试图将其意志强加给古巴的真实意图。  作为美国前任总统奥巴马的一项重要外交遗产,美古关系自2014年底开启正常化进程。2015年7月,美古互在对方国家首都重开使馆,宣告两国关系正常化。2016年3月,奥巴马访问古巴,两国关系进一步改善。而如今,川普让美古关系再次蒙上迷雾。  “去奥巴马化”延续  对于奥巴马政府力促美古关系改进的政策,川普早在大选期间就已表达不满。不过,此次“反转”,并不只是简单地兑现竞选承诺之举。  “目前,因为‘通俄门’事件,川普在美国国内处境较为困难、被动,甚至可能面临弹劾。这时,美国国会当中共和党议员对于川普的支持尤为重要。”中国社科院美国研究所外交研究室主任袁征在接受本报记者采访时指出,川普此时在美古关系问题上大做文章,一个重要原因正是赢得保守的共和党议员的欢心和好感,争取他们在关键时刻的支持。  事实上,对于当年奥巴马“消融”美古关系半世纪坚冰的努力,共和党阵营中的右翼保守派反对声音强烈。为此,作为当时的“跛脚鸭总统”,奥巴马只能绕过国会,通过下达总统行政命令,放宽对于古巴的一些制裁和限制。  如今,川普在对古巴政策上的“去奥巴马化”正是延续共和党在这一问题上的一贯态度,以此在党派斗争日益激烈的当下,保持共和党内部的团结。  还有专家认为,川普此次对古巴挥动“大棒”,也反映出其开始重塑美国的拉美政策。此前,川普就已着手严控美墨边境,并对美国与拉美的贸易协定颇多指责。这些都被视为川普政府意欲改变奥巴马政府期间美国与拉美关系不断改善的趋势,不再将拉美视为需要另眼相待的后院。  从上任当天退出TPP,到不久之前退出《巴黎协定》,再到如今在美古关系上“开倒车”,将前任总统奥巴马苦心留下的几大外交遗产逐一推翻,川普上台之后似乎始终乐此不疲。  袁征认为,这既源自共和党与民主党两党之间的主张差异,也与川普和奥巴马两人之间的性格不同有关。“总体而言,共和党在对外政策上的单边主义倾向更为突出,对于承担国际义务不是非常重视;反之,民主党更加强调多边主义和国际合作。”袁征指出,作为反建制派,川普可谓将传统的共和党理念带向另一个极端,他奉行美国优先原则,关注国内事务,将美国利益作为首要的考量因素,要求外交服务于国内,这与颇为理想主义的奥巴马在对外政策上奉行的领导世界、承担国际义务等价值理念截然不同。  在这样悬殊的差异下,奥巴马的外交“遗产”被接二连三地推翻也就不足为奇。  “开倒车”不会过猛  好不容易转缓的美古关系是否将就此在川普手中“夭折”?分析普遍认为,川普此次收紧对古政策,不会掀起太大风波。  “面对目前的舆论压力,川普在短时间内进一步与古巴断交的可能性不大。”袁征指出,一方面,川普刚刚宣布退出《巴黎协定》,加上此前退出TPP的决定,如果此次他再在美古关系上大动干戈,那将面临来自国际社会的巨大压力;另一方面,美国国内年轻一代的古巴移民大多支持美古关系正常化。  最近,对于川普的“倒车”之举,美国国内就出现不少反对声音。  《芝加哥论坛报》指出,之前,通过信息交流、人文交流以及商业往来,美国同古巴交流的渠道打开了,美国对古巴产生影响的前景也可以期待。不过,现在这个渠道又断掉了,前景黯淡了。  美国商业游说团体“接触古巴”则认为,如果川普“反转”奥巴马的对古政策,将造成35亿美元的财政损失,未来5年价值11亿美元的美国对古巴出口合同也可能遭到破坏。同时,美国退出古巴还会让俄罗斯趁机扩大在古巴的存在——莫斯科已计划投资20亿美元改善古巴老化的铁路系统,并欲在古巴重建军事基地。  “实际上,川普还是保持了美古之间基本的外交关系,如果说奥巴马时期双方关系是往前走了三步,那么川普现在是往后退了一步,但相比最初还是往前迈进了,并未回到原点。”袁征说。  也有不少人担心,在美古关系之后,川普是否可能再对奥巴马的其他外交“遗产”动手?比如,对于颇让奥巴马引以为傲的伊核协议,川普就多次称其是一个“糟糕的”协议,不应被签署。这也引发外界对于川普可能撕毁伊核协议的担忧。  对此,袁征认为,川普退出TPP和《巴黎协定》的决定已让很多美国的盟友感到失望,如果他继续在支持双边、反对多边的道路上走得太远,将会面对更加强烈的反弹,美国自身的国际形象将大为折损。同时,川普在国内试图推翻奥巴马医改方案的行为也已招致美国不同团体以及民主党方面日趋强烈的抵制。面对这样的国内政治角力和国际舆论压力,川普可能会在伊核协议问题上摆出一种负面态度,并通过地缘政治和经济制裁对伊朗保持牵制、施加压力,但暂时不会有太大的“反向”动作。

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