太阳能电瓶板,贸易战恐将Trump最大的执政优势成

2019-11-26 14:07 来源:未知

  【环球网综合报道】美国全国广播公司7月8日刊登题为“贸易战恐将特朗普最大优势变为劣势”的文章,评述特朗普发动贸易战对其执政可能造成的影响。文章说,自从特朗普当上总统以来,围绕美国经济的任何好消息都会成为他庆贺的对象,不管是股市走高还是失业率下降。然而,随着他开始发动贸易战,这些优势未来也有可能会成为他的执政劣势。

特朗普第一场国际贸易大战可能是在太阳能电池板领域。美国和中国的主要制造商,以及众多购买和使用太阳能电池板的企业,都在为可能始于明年1月的冲突做准备。 美国政府高层官员一直在暗示,他们打算对中国采取更强硬的贸易立场,而大部分太阳能电池板都是中国制造的,这便是这场纠纷的背景。 特朗普对中国的强硬措辞能否带来贸易措施的重大变化,以及这些举措是否有助于恢复美国企业,太阳能电池板行业可能会成为首次测试。 现在,中国太阳能电池板工厂的产量占世界产量的三分之二以上,而10年前,它们所占的比例还微不足道。面对激烈竞争,在过去的六年里,美国有10多家太阳能电池公司关闭了自己的工厂。 在过去的10年里,中国努力成为太阳能电池板的主要制造国,将全球价格拉低了近90%,帮助国际社会遏制导致地球变暖的温室气体排放。即使在美国国内,这也令即将到来的太阳能贸易战的阵营变得模糊,美国制造商正准备同美国国内的太阳能电池板安装商和用户进行对抗。 中国官员声称,他们正在帮助世界使用更清洁的能源;但美国制造商表示,廉价的太阳能电池板得到了中国政府的不公平资助。中国制造商受益于政府运营的银行提供的低息贷款。就连那些陷入亏损、无法偿还贷款的中国企业也能继续生存下去。 凤凰城的大型太阳能电池板制造商第一太阳能公司(First Solar)的首席执行官马克?威德玛(Mark Widmar)表示,中国的此类制造商“实际上已经破产了,但依然能得到资金”。 在过去5年里,美国已对来自中国的太阳能电池板征收关税,促使中国制造商在东南亚建立了很多工厂。现在,特朗普政府表示,它可能会加大抵制,对所有太阳能电池板进口产品征收关税,包括东南亚的产品。 到目前为止,政府官员已经允许两家在美国设有工厂的太阳能电池板公司要求华盛顿对所有太阳能电池板进口产品征收关税。 由于美国对评估贸易案件制订了一系列复杂的步骤,现在特朗普政府设立了最后期限,要在2018年1月26日之前决定是否批准那些公司在更广泛的范围内征收关税的请求。 中国反对这项举措,认为这会伤害太阳能电池板买家的利益。如果把中国在东南亚的工厂也算进来,中国电池板制造商占全球销售额的五分之四左右。 太阳能电池板安装商、公共事业太阳能电池板发电项目的开发商以及与该行业相关的其他公司也反对在更广泛的范围内征收关税。 不过,对于关税的影响,在该行业之内也存在争议。美国太阳能电池板制造商表示,更高的关税只会略微增加项目成本。 “对任何公用事业来说,太阳能电池板依然很有吸引力。”第一太阳能公司的威德玛说。 很多贸易专家预测,美国将对所有太阳能电池板进口产品征收关税,是因为特朗普曾对美国的产业工人和化石燃料表示同情,还对可再生能源的使用表示怀疑。 如果下个月特朗普政府决定征收更广泛的关税,这可能是针对中国贸易的连环打击的第一步,从而更可能导致中国政府对美国的出口产品实施报复。 中国经济顾问、中国可再生能源政策规划师李俊峰认为,事实证明,愿意让市场力量决定太阳能电池板市场胜负的是中国,而不是美国。10年前,中国有800家太阳能电池板企业,现在只有七八十家,其他的都破产了。但是,中国的太阳能电池板产量在过去10年里增长了4倍多,他说那是因为中国政府允许市场力量对该行业进行筛选,只留下最高效的竞争者。 与此形成鲜明对比的是,加州的太阳能设备公司Solyndra在获得美国能源部的5.35亿美元担保贷款后,与2011年破产,从此美国对该行业的政治支持开始萎缩。 “你们对Solyndra过于担心了;都是很小的公司,你们为什么那么担心呢?”李俊峰说,“然后你们伤害了所有的用户。”

瑞士达沃斯——中国和韩国企业主导着太阳能电池板和洗衣机行业,当特朗普政府宣布对这两种产品的进口征收高额关税时,他们故意规定其适用于来自全世界的产品。  在美国贸易官员看来,周一的这个举动反映了现代全球贸易的复杂性。尽管中韩两国的公司占有这两个行业最大的份额,但这些公司设立的工厂位于全球多个地点。  因此,这些关税会影响很多国家的工厂和工人。这反映了全球化的供应链和错综复杂的企业所有权结构,这些结构是很多常见产品的核心。  太阳能电池板尤其体现了这种复杂性。请求征收高额关税的美国太阳能公司之一的苏尼瓦(Suniva)去年申请破产保护,给出的理由是因为中国进口产品的冲击。但苏尼瓦的大股东本身就是中国人,该公司的美国破产受托人不顾中国股东的反对,支持提起贸易诉讼。  下面介绍新关税可能会带来的广泛影响。  会出现强烈反对吗?  有可能——但卷入其中的所有国家都会蒙受损失。  中国和韩国可以向有权对国际贸易争端进行仲裁的世界贸易组织(World Trade Organization)申诉。  如果世贸组织支持它们,美国可能会面临相当大的让步压力。如果世贸组织不支持它们,可能会出现两大后果。首先,世贸组织可能会允许其他国家制定类似的贸易限制。更广泛地说,这可能会引发美国是否接受世贸组织裁决的问题。多年来,美国贸易代表罗伯特·E·莱特希泽(Robert E. Lighthizer)一直认为这类裁决本质上应该是建议性的。  美国市场向来对外国公司非常有吸引力,这不仅仅是因为其庞大且富有的消费者群体。美国对进口商品征收的关税远低于其他大部分国家,其销售税也相对较低。但特朗普总统经常质疑现有的自由贸易协议是否符合美国的最大利益,导致这些有利条件有减少的可能。  尽管如此,中国和韩国仍有自己的优势。它们是美国制造的机械和农产品的大进口国,尤其是中国,一直是2016年大选中支持特朗普的那些州出产的大豆和其他农作物的大买家。  实际上,作为全球各类商品的庞大消费者,中国可以很容易地通过购买国际竞争对手的商品来惩罚美国公司。比如,它可以选择空客(Airbus)而不是波音(Boeing)的飞机,或在打击通用汽车(General Motors)的同时放过大众(Volkswagen)。  然而,贸易战是痛苦的。中国和韩国对美国的出口都远高于进口,这意味着提高关税对它们经济的打击可能更大。  还有谁会受到影响?  美国谴责中国用人为压价、享有补贴的太阳能电池板冲击市场。但这些电池板越来越多地产自其他地方。2012年对从中国进口的太阳能电池板征收高额关税后,中国便把太阳能电池板运往美国之前,在别处的工厂进行组装,使其变得便宜。  根据研究公司IHS Markit的数据库“全球贸易地图”(Global Trade Atlas)的数据显示,马来西亚、韩国等国家目前占美国太阳能产品进口的绝大部分。  尽管大部分的中国太阳能企业中,许多研发工作仍在国内进行,但如晶澳太阳能、晶科能源等中国公司已在马来西亚开设了工厂。  广设制造基地意味着其他国家在美国的关税面前可能会面临着工作流失及其他困难,这可能引发对总统此项举措的抵制。  美国企业也会在进口回国之前,在东南亚先组装一部分电池板。但他们的产品往往使用另一种被称作薄膜太阳能电池板的技术,而该技术不在新关税政策覆盖范围之内。  接下来会发生什么?  特朗普总统本周将在瑞士达沃斯世界经济论坛上向世界各国领导人发表讲话,他或借此暗示美国是否还将宣布更多的贸易壁垒。  华盛顿可能会着手解决铝材或钢材进口问题,这两个门类都曾令之前的美国政府感到恼火。华盛顿也在探索就知识产权发起针对中国的重大贸易行动。  “中国的监管部门不允许美国公司自己决定技术转让或知识产权的转让、许可相关事宜,”莱特希泽的办公室在上周一份涉及多个方面的报告中说道,表明美国可能会对此采取强硬措施。  而特朗普政府的举措仍然留出了谈判空间。  周一宣布的太阳能电池板关税不及美国公司要求的高。洗衣机的关税则稍微高于要求,政府表示在美国洗衣机进口量达到120万台后,这个较高的税率才会生效。在该门槛以下的进口,适用于一个较低的税率。  中国前商务部官员、现为北京一名有影响力的贸易政策研究员的何伟文表示,中国决策者对这样的关税表示“强烈不满”。但他预计中国首先会谨慎回应,官方会先看看美国的其他举措会有多强硬再说。  “我们不能将其发展为全面的贸易战,”他补充道。

  该文章说,贸易战是复杂的,而且后果难以预测,但是通常承受其冲击的群体就是消费者(或者说美国选民)。自特朗普就职以来,经济稳定增长,自2000年以来,失业率创新低。虽然民主党人总是说这些经济好转的趋势始于前总统奥巴马,这是正确的。但是共和党人说特朗普延续了这些良好的趋势,这也是正确的。但这也正是引起分析人士们关注的一点,因为现在已经是特朗普的经济时代,发动贸易战的后果也需要他来负责。

  经济学家认为,贸易战中有输有赢。有些行业因政府扶持蓬勃发展,有的行业也会因受到外国政府的针对而处境艰难,例如曾大力为特朗普投票的豆农。此外消费者们也会感到头痛。穆迪分析公司的一项分析预测,由特朗普发起的贸易纠纷会使美国经济增长下降0.2%,损失25万个工作岗位,平均每个家庭的支出增加210美元。

  而当人们放大看某些特定产品以及受到贸易战影响的商品时,数据会变得更加惊人。比如说太阳能电池板。有行业数据预测,美国对太阳能电池板征收的关税会使安装太阳能电池板的价格增加500美元至1000美元。但是,其他关税影响范围更广,也更有可能冲击到更多消费者,例如美国向中国的钢铁和铝征收的关税。这些金属用于制作很多其他商品,包括家用电器,征收关税对其价格造成的影响更为显著。专家预测,加上关税后电器价格上涨25%。

  6月的民意调查显示,特朗普的总体支持率只有41%,但是在处理经济形势方面,民众对他的认可度则达到了51%。这些数据显示出特朗普在贸易问题上所面临的复杂挑战。文章表示,尽管其选民认可特朗普任期内经济的强势表现,但他采取的贸易战的战略也冒着损害这种强势经济的风险。

  “随着贸易战的进行,在接下来的几个月民意调查的指标将揭示特朗普任期的命运会受到何种影响。”文章最后说。(实习编译:杨迪 审稿:谭利娅)

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