川普期望会合习近平(Xi Jinping),中华夏族民共

2019-10-04 23:54 来源:未知

中国淮北一家工厂的工人。北京准备向华盛顿做出一系列贸易让步,但经济专家警告这些承诺多半是不切实际的。 AGENCE FRANCE-PRESSE — GETTY IMAGES华盛顿——中国谈判代表准备向美国做出一系列购买更多美国商品的承诺,以期减少两国之间的贸易逆差,并缓和特朗普总统对中国的贸易做法采取的强硬举措。官员称,这个方案可能接近特朗普政府本月早些时候要求中国政府做出的2000亿美元贸易让步。这将使特朗普能够宣布自己在调整美国与经济劲敌之间的贸易关系的行动中,取得了重大胜利。但经济专家称,考虑到中国增加美国出口产品购买量面临的结构性障碍,中国的任何承诺基本上都是不切实际的。批评人士表示,这可能会破坏特朗普更宏伟的议程,即惩罚中国强迫美国公司交出宝贵的技术。与北京进行此番谈判的时机,对特朗普至关重要。四周后,他将同朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)会面,商讨后者放弃核武库的事宜。上个月,金正恩两次前往中国与中国国家主席习近平交换意见。一些政府官员认为,中国正在利用其对朝鲜的影响力对特朗普施压,强迫他达成一项贸易协议。中国首席谈判代表、习近平的最高经济顾问刘鹤将于周四同美国财政部长史蒂文·努钦(Steven Mnuchin)、美国贸易代表罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)、商务部长威尔伯·L·罗斯(Wilbur L. Ross)及其他官员会面。中国此举是对美国高级贸易代表团5月初提出的一个要求的回应。美方当时要求北京减少2000亿美元的贸易逆差。贸易逆差指的是美国出口到中国的商品,和从中国进口的商品之间的差额。两国去年的贸易逆差为3752亿美元。中国预计会承诺通过大幅增加美国农产品,包括大豆以及半导体和天然气的购买量来降低差额。中方官员可能会再次提出过去向特朗普和前几任美国总统做出的承诺,包括开放可接受外国投资的经济领域,如银行业和保险业。作为交换,中国计划向特朗普政府施压,要求其撤销对电信巨头中兴的处罚,并放松阻止美国公司向中国出售敏感技术的出口管制。中美两国正在努力解决酝酿中的贸易战。中国国家主席习近平的最高经济顾问刘鹤预计会同特朗普政府的官员会面。 JASON LEE/REUTERS经济专家称,让中国每年多买2000亿美元的美国商品——相当于美国每年对华贸易逆差的一半以上——根本不现实。“简短的回答是,这是些不切实际的数字,”彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员查德·鲍恩(Chad Bown)说。即使中国停止购买其他外国产品,比如欧盟的空客(Airbus)飞机或巴西的大豆,只买美国的产品,加起来也只相当于2000亿美元总额中的一小部分。“达到500亿美元都费劲,”鲍恩说。这是因为美国经济现在已经接近最高生产能力了。这意味着它可能无法生产出足够多的新产品来满足中国的需求,尤其是在短期内。在这种情况下,美国很可能会停止向其他国家销售飞机、大豆和其他主要出口产品,只卖给中国。这会使美国与中国的贸易逆差缩小,但美国与全世界的贸易逆差保持不变。

周一,特朗普总统称他领导的政府与中国的谈判取得了成功,并在Twitter上表示,它们会促使中国从美国购买更多农产品。 TOM BRENNER/THE NEW YORK TIMES纽约时报发表题为《特朗普在贸易上软硬兼施,但中国为何不买账?》的文章,文章全文如下:中国揭穿特朗普总统不过是虚张声势。本周末,中方谈判代表带着重大胜利离开华盛顿:特朗普政府愿意暂缓对高达1500亿美元(约合9600亿元人民币)的进口中国商品征收关税。作为交换,中国放弃的东西很少。它拒绝了美国政府对从美国购买更多商品做出具体承诺的督促,并且避免了对其发展新的高科技产业的行动进行限制。这场贸易战远未结束。美国政府官员似乎不愿理会特朗普放中兴一马的承诺,这家中国电信企业因美国的严厉处罚而遭到重创。在这种情况下,如果美国再次出击,中国的大型科技公司尤其易受影响。尽管如此,最新一轮谈判表明,意见不一、提出的要求往往相互矛盾的美方官员不敌信心十足的中国。在今年宣称“贸易战是好事,很容易赢”的特朗普和他的顾问可能会发现,让中国让步比他们预想的难得多。谈判结束后,中国的宣传机器开始庆祝胜利,宣称解决了美国发起的一场强有力的挑战,至少目前是这样。“无论在北京还是华盛顿,面对美方的不合理要求,中国政府从来都是坚决回击,绝不妥协,不接受对方所设的限定条件,”中国官方通讯社新华社在周日的一篇评论文章中写道。两张放在一起的照片在中文社交媒体上广泛流传,大张旗鼓地宣扬着中国与日俱增的实力。共青团分享(但后来删除)了那篇帖子。其中一张照片拍摄于华盛顿的贸易谈判期间。虽然不无偏见,但照片似乎是在夸赞中方谈判人员相较于美国议员的年轻。另一张照片拍摄于1901年,显示的情况正好相反。当时,中方代表同殖民国家签署了一个结束义和团运动的条约。这被认为是一个国耻。周一,特朗普为谈判中的做法进行了辩护,称谈判取得了成功。在Twitter上,他说贸易壁垒将“首次降低”,中国会“购买我们伟大的美国农民的产品,几乎是我们的农民生产多少买多少”。但美国谈判代表面对的是一个急于展示自身实力的中国。在上周的谈判期间,中国首次向南海的一处岛礁派出一架战略轰炸机。北京声称拥有南海地区的主权,但美国对此说法表示质疑。美国禁止向中国电信企业中兴出售美国制造的芯片和其他设备,导致该公司工厂停工。 PAUL HANNA/REUTERS中国的成功部分源于它能够在贸易中坚持一项策略。尽管北京表示愿意谈判,并用数千亿美元进口合同的形式展示示好姿态,但它坚持拒绝为定量减少与美国之间的贸易逆差做出任何承诺。自去年11月特朗普访问北京并见证两国签署从牛肉到直升机等商品的进口协议以来,两国之间的贸易不平衡居然扩大了。北京在《中国制造2025》计划上也没有屈服。华盛顿和美国企业团体抱怨称,这个工业现代化计划强迫外国公司分享自己最先进的技术,有可能打造出由国家资助的竞争对手。中国周一表示欢迎举行更多谈判。“双方都认识到要通过协商妥善解决好两国经贸领域的问题,”中国外交部发言人陆慷在周一的例行记者会上说。有迹象显示,特朗普政府可能会背弃特朗普帮助中兴的承诺。对此,中国的宣传保持沉默。中兴因为违反美国对伊朗、朝鲜和另一些国家的制裁而受到华盛顿的惩罚。美国禁止向中兴销售美国制造的芯片和其他设备,导致该公司的工厂停工。但周日,美国财政部长史蒂文·努钦(Steven Mnuchin)说,美国不准备重新考虑对中兴的处罚,特朗普希望在中兴问题上做到“非常强硬”。中国在科技领域的问题可能会更加恶化。美国官员正在调查中国一家规模更大的公司华为是否也无视了美国的贸易控制措施。华为已经表示,该公司严格遵守国际惯例和当地法律。除了这一弱点,中国在谈判上握有大量优势。白宫贸易官员在贸易法方面更专业,但中国的谈判团队虽小,却更团结,他们直接向副总理刘鹤汇报。刘鹤还是中国最高领导人习近平近一辈子的朋友。这个团队还提升了北京在制定经济政策方面决策的能力,这有助于迅速评估向美国作出的任何让步会带来什么影响。据一位详细了解该过程的人士表示,决策时间曾经需要一个月,如今可以只用一天,由于该问题的政治敏感性,此人坚持要求匿名。相较之下,美国改变了自己的要求,在发出前后一致的信息方面也颇为困难。周日,内部分裂再次呈现。努钦早上表示任何关税都被暂时搁置。当天晚些时候,美国贸易代表罗伯特·E·莱特希泽(Robert E. Lighthizer)发表了一份声明,表示,“在这个过程中,美国可能利用所有的法律工具,通过关税、投资限制和出口法规来保护我们的技术。”三月和四月初的时候,特朗普及其贸易顾问威胁,除非北京同意限制对高科技行业长期的补贴,否则将加征关税。然后,总统的态度转变为了调解。由努钦率领的金融政策顾问团队希望在美国对华3750亿美元的贸易赤字固定减少2000亿美元。中国的贸易谈判人士再次表示反对,特朗普政府于是以一则两国官员的联合声明结束了这个周末,该声明中,中国没有作出任何明确让步的承诺。上周,中美官员确实交换了中国为缩小贸易逆差可能购买的额外商品清单。但中国仅承诺继续加大数量,购买美国食品和化石燃料,这一态度在谈判结束时发布的联合公报中有所体现。美国还明确地将贸易谈判与其同朝鲜谈判的努力联系在了一起。约两周前,习近平与朝鲜领导人金正恩在中国东北举行了会晤。尚不清楚两人讨论的内容,但特朗普周四暗示,中国可能在背后怂恿金正恩威胁取消两位领导人计划在6月12日举行的峰会。尽管美国的中国政策专家对于习近平是否具有这样的影响力存在不同意见,但特朗普对两者存在联系的看法,意味着至少朝鲜问题可能是美国官员对抗中国同行时不得不顾忌的一个方面。白宫发出了意义含混不清的信息,哪怕是以微小的方式。上周,即使是在中国官员抵制美国要求他们作出让步的压力之际,刘鹤还是在华盛顿见到了特朗普和副总统迈克·彭斯(Mike Pence)。中国官方媒体将这一举动呈现为一个小小的胜利,因为在2月的一场会议中,刘鹤没能见到特朗普。刘鹤当时在政府中职位较低,但他将被提拔至高层的消息当时已经受到广为关注。北京可能会发现,在某些方面是不可能满足美国的要求的。美国每年仅向中国出口价值1300亿美元的商品。要找到更多商品去购买,以削减2000亿美元的中国贸易顺差将极为困难,除非中国减少对美国的出口。“这有点不现实——而且如果中国官员同意的话,他们会面临来自公众舆论的大量压力,”北京的对外经济贸易大学中国世界贸易组织研究院院长屠新泉说。

(新增中国代表团声明)

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2019年1月31日,美国华盛顿,美国总统特朗普在白宫椭圆形办公室会见中国国务院副总理刘鹤。REUTERS/Jim Young

华盛顿1月31日 - 美国总统特朗普周四表示,他很快将与中国国家主席习近平会晤,争取达成全面的贸易协议;特朗普与美国贸易代表莱特希泽均提及,为期两天的中美高级别贸易磋商取得了实质性进展。

特朗普在白宫会见中国副总理刘鹤时表示,他对美中达成“有史以来最大的协议”持乐观态度。

新华社报导,中方贸易代表团发表声明称,这次两天的中美高级别贸易磋商取得“重要阶段性进展”。

特朗普与习近平会晤的具体计划尚未公布,不过特朗普表示,会面可能不止一次。莱特希泽和美国财长努钦受邀在2月中旬左右率团访问北京。

在会谈结束时,刘鹤向特朗普表示,中国将作出新的直接承诺,增加对美国大豆的购买。稍后一位政府官员澄清,购买的数量总计为500万吨,这实际上是中国自12月恢复有限制采购美国大豆以来购买量的两倍。

2017年美国向中国出口了3,170万吨大豆,但自中国采取了报复性关税措施之后,去年下半年从美国进口大豆基本上中断。这个声明得到特朗普的积极回应,他说这会“让我们的农场主非常高兴。”

根据新华社的报导,中国代表团的声明称,中国将扩大对美国农产品、能源、服务和工业产品的进口。

虽然中国主动加大对美国农产品、能源产品和其他商品的进口,以尝试化解贸易纠纷,但谈判官员围绕其他更为棘手的问题进行了深入磋商,包括美国要求中国采取措施保护美国知识产权,并停止美国所称的强制美国企业将技术转让给中国企业的政策。

美国贸易代表莱特希泽表示,在这些问题上取得了“实质性进展”,包括对中国“执行”所作出改革承诺的情况进行核实的机制。

“在现阶段,我还无法预测谈判取得成功。但如果这些问题能够解决,那么谈判就有可能取得成功,”莱特希泽在白宫椭圆形办公室的会议上称。

稍后他对记者表示,美国的目标是让中国的承诺“更加具体、包含所有方面、并且可执行”,而且有一个在中国未落实承诺时采取行动的机制。但他未透露有哪些具体问题。

此前报导称,这样的执行机制将包括美国可以根据核查结果恢复加征关税。

**此次磋商未包括关税议题**

在被问及双方是否讨论了美国对中国商品加征的关税时,莱特希泽表示,关税议题不在此次磋商范围之内。

一名熟悉这次讨论情况的人士说,会谈中提出了关于中国农产品市场准入的广泛问题,但没有什么进展。

白宫周四表示,特朗普将3月1日视为与中国达成贸易协议的硬期限,称届时如果不能达成协议,美国对中国商品的关税将会提高。

特朗普称,他认为不需要延长这个期限。“我认为当我与习近平主席会面时,会就所有事情达成一致,”特朗普补充称。

但特朗普曾否决了多个拟与中国达成的贸易协议,坚持对中国商品加征关税以获取谈判筹码。他稍早在推特上表示,正在寻求中国开放市场“不仅是对金融服务...而且要对我们的制造业、农业以及其他美国企业和行业开放。没有这些,协议就是不可接受的!”

美方对技术转让、知识产权保护的抱怨,以及对中国通过网络窃取美国商业机密和系统性收购美国科技公司的指控,成为特朗普政府对中国价值2,500亿美元输美商品征收惩罚性关税的理由。

中方亦推出了报复性关税,不过目前谈判期间已暂停一些产品的征税,且允许可以采购一些美国大豆。

中国官员否认他们的政策强迫技术转让。

新华社报导称,中方同意进一步在知识产权保护和技术转让方面加强合作,采取有效措施推动中美贸易平衡化发展。

美国对中国商品征收关税仅仅是特朗普通过“美国优先”策略要重写全球贸易版图的一个方面。他还对进口钢铁、铝、洗衣机和太阳能面板征收全球性关税,并威胁要提高进口汽车的关税,除非日本和欧盟能做出贸易让步。

编译/审校 郑茵/李春喜/张涛/孙茉莉/徐文焰/李婷仪

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